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高考试卷不全国统一的原因有不同省份使用的教材存在差异、不同省份之间的教育水平存在差异、不同省份的高考改革进度不一致等。

1、不同省份使用的教材存在差异

受限于历史原因，原先不同省份之间使用的高中教材，存在一些差异。比如浙江省，2021年参加高考的考生，语文使用的是苏教版、历史使用的是人民版，而隔壁的江西省，则是人教版。而上海的语文使用的是华师大版，数学使用的是沪教版。

教材不一样，必然造成内容编排、知识要点存在差异，从出题角度来说，考察重点也会有所差异，所以使用同一张卷考试，既不科学又不公平。

2、不同省份之间的教育水平存在差异

2020年全国卷分了三类，全国卷I使用在安徽、湖北、福建、湖南、山西、河北、江西、广东、河南等地，全国卷Ⅱ使用在甘肃、青海、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、新疆、内蒙古、陕西、重庆等地，还有全国卷Ⅲ，在云南、四川、广西、贵州、西藏等地使用。

2021年因为有更多省份参加了高考改革，所以全国卷分了两类，甲卷在云南、四川、广西、贵州、西藏等地使用，乙卷在甘肃、青海、黑龙江、吉林、宁夏、新疆、内蒙古、陕西、安徽、山西、江西、河南等地。

高考是个选拔性考试，如何有效区分出不同层次的学生，让他们分别去到对应的高校，是必须考虑的。

如果要让全国使用一张卷子，那这个出题就会变得很难，因为不同地区的学生对试题难度的接受程度，是不一样的。题目难了，很多学生就会做不出；题目简单了，又难以有效区分出学生水平层次。

3、不同省份的高考改革进度不一致

为了让高考更好发挥出“指挥棒”作用，探索出一条科学有效的选拔通道，国家推动开展了多轮高考改革。

比如江苏，自2000年实行“3＋X”高考改革以来，光是高考科目的设置，就至少历经了五轮重大调整，其改革力度和频率，堪称“全国第一”。再如浙江，2014年与上海两地率先试点新高考改革，宣布不再分文理科，高考科目改为“3+3”模式。

高考改革势必会影响到考试方式和招生方式，所以开展了高考改革的省份，试卷自然不能和未开展高考改革的省份一样。伴随着高考改革步伐的加快和统一，已经清晰看到，全国各地的高考试卷正在走向“统一”。未来，全国高考“一张卷”将有望成为现实。

高考各卷适用范围

高考各卷适用范围如需：

1、传统高考全国甲卷（3+文综/理综）

使用地区：四川、广西、贵州、贵阳、西藏、云南（新教材）。

试卷特点：使用全国高考甲卷试题的省份皆为西南地区的省份，试题全部由国家教育部考试中心命制。

2、传统高考全国乙卷（3+文综/理综） 特长生

使用地区：山西、安徽、吉林、黑龙江（这四个省使用新教材）；内蒙古、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、江西、河南。

试卷特点：使用全国高考乙卷试题的省份数量最多，共有12个省市自治区，全国乙卷也是由国家教育部考试中心统一出题。

3、新高考全国I卷（3+1+2/3+3）

使用地区：山东、广东、湖南、湖北、河北、江苏、福建、浙江。

试卷特点：新高考全国I卷的语文、数学、英语由国家教育部考试中心统一命题，其他各科目试卷由本省自行命题。2023年浙江省语数外三科由原来的自主命题变为采用新高考一卷。其他“七选三”科目，由浙江省自主命题，此外浙江还另有技术科（含通用技术和信息技术）。

4、新高考全国II卷（3+1+2/3+3）

使用地区：辽宁、重庆、海南。

试卷特点：与全国I卷相似，新高考全国II卷的语文、数学、英语由国家教育部考试中心统一命题，其他选考科目试题，由各省自主命题。

5、自主命题：天津卷、上海卷、北京卷（3+3）

使用地区：天津、上海、北京。

试卷特点：北京卷、上海卷、天津卷的高考试卷全部由直辖市自主命题，难度的梯度把握比较好，试题的区分度比较高。

新疆2025年是新高考还是老高考

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老高考。根据中华人民共和国教育部，在2022年9月15日发布的《教育部：全国29个省份已启动高考综合改革全国统一命题省份已达27个》提到，前三批14个省份（第一批为上海、浙江；第二批为北京、天津、山东、海南；第三批为河北、辽宁、江苏、福建、湖北、湖南、广东、重庆）的新高考已平稳落地。第四批7省区（吉林、黑龙江、安徽、江西、广西、贵州、甘肃）的新高考将于2024年落地，第五批8省区（山西、内蒙古、河南、四川、云南、陕西、青海、宁夏）的新高考将于2025年落地。在2025年的新高考名单中，没有新疆，表明2025年新疆将继续按照传统高考的模式进行。

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